2020年糧食安全成為全球一大課題，在突發(fā)的疫情下，如何保障糧食安全，是各國積力而舉的頭等大事。

在糧食產(chǎn)需長期緊平衡的背景下，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的極端重要性和特殊緊迫性。要想保障糧食安全，就要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

1、我們首先分析一下近十年我國的糧食播種面積情況。

由圖所示，我國在2010年-2016年完全保證了糧食播種面積的持續(xù)增長，并且在2016年達(dá)到近10年的頂峰17.88億畝，哪怕是在城市面積不斷擴張的大背景下。

2016年之后，我國糧食播種面積即出現(xiàn)下降趨勢，2019年播種糧食17.4億畝，到達(dá)階段性低點，足足比2016年是減少了4800萬畝。

而在2020年，在各地加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，層層壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任，積極落實各項補貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性，糧食播種面積止跌回升，實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

2、2021年在此基礎(chǔ)上，我國全面開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的整治風(fēng)暴，積極落實“藏糧于地”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)下達(dá)糧食面積和產(chǎn)量指標(biāo)，落實主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)的種植面積，確保2021年糧食種植面積穩(wěn)定在17.5億畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在13000億斤以上。同時優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加偏緊的農(nóng)產(chǎn)品供給，重點擴大東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米面積至1000萬畝以上，大豆面積穩(wěn)定在1.4億畝以上。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我國各省份相繼印發(fā)有關(guān)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案，重點落實糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)。

黑龍江：2.15億畝 1500億斤

黑龍江作為我國產(chǎn)糧大省，大豆、玉米是黑龍江產(chǎn)區(qū)主要糧食作物品種，尤其是大豆的種植面積和產(chǎn)量位居全國前列。在最新印發(fā)的《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》中重點明確將落實糧食面積產(chǎn)量任務(wù)，穩(wěn)定水稻種植面積、適度增加玉米種植面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。

重點提煉：

明確耕地利用優(yōu)先順序。永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障玉米、水稻、小麥糧食作物種植面積。

落實糧食面積產(chǎn)量任務(wù)。穩(wěn)定水稻種植面積、適度增加玉米種植面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。黑龍江省委農(nóng)辦主任王金會表示，2021年要確保糧食播種面積穩(wěn)定在2.15億畝以上，其中玉米9000萬畝以上、大豆6000萬畝、水稻6000萬畝，確保糧食總產(chǎn)量1500億斤以上。

河南：1.6億畝 650億公斤

在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國際糧食市場的不穩(wěn)定性、不確定性增加，糧食安全問題備受關(guān)注的情況下，“中原糧倉”河南防止耕地“非糧化”扛穩(wěn)糧食安全重任顯得尤為重要。

近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見》中表示，一手抓耕地紅線，一手抓糧食種植面積，確保全省糧食種植面積不低于1.6億畝，保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。

重點提煉：

實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是保障小麥、玉米、稻谷三大谷物的種植面積。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)以及從事挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

山東：1.2億畝 1000億斤

從山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議和山東省十三屆人大五次會議中獲悉，2021年確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減是今年的重大政治任務(wù)，將確保實現(xiàn)5000萬噸糧食的穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)，要實行黨政同責(zé)，嚴(yán)格獎懲。在堅決防止“非糧化”、確保完成糧食播種面積的基礎(chǔ)上，要把工作的著力點放在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，2021年要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田654萬畝，到2025年力爭高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到8000萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在千億斤以上。

安徽：10940萬畝

在安徽省第十三屆人民代表大會第四次會議聽取和審議安徽省人民政府工作報告中提到，安徽省目前仍然存在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的現(xiàn)象，其耕地總量少，質(zhì)量總體不高，后備資源不足，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”刻不容緩。安徽今年要保障糧食和耕地安全，落實糧食安全省長責(zé)任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝。

內(nèi)蒙古：700億斤

2021年，內(nèi)蒙古首次將糧食產(chǎn)量列入年度主要預(yù)期目標(biāo)，確保糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在700億斤以上。堅持藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田459萬畝，持續(xù)推進(jìn)鹽堿化耕地改良和黑土地保護(hù)性耕作。堅決遏制堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保每個盟市糧播面積都要只增不減。重點發(fā)展小麥、大豆、玉米、馬鈴薯四種糧食作物。

小麥方面，內(nèi)蒙古將重點挖掘巴彥淖爾市等沿黃灌區(qū)潛力。大豆方面，將在穩(wěn)定呼倫貝爾市、興安盟種植面積的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大通遼市、赤峰市等地種植面積。

玉米方面，內(nèi)蒙古新一年將重點利用好呼倫貝爾市、興安盟嶺東南豐富降水，適度擴大面積；通遼市、赤峰市要通過高效節(jié)水灌溉、全膜覆蓋等技術(shù)模式增產(chǎn)。

而馬鈴薯方面，在穩(wěn)定種植面積的同時，向以烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟為重點的馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集中。

四川：增31.1萬畝 708億斤

2021年四川省將聚焦保障糧油生產(chǎn)總量、質(zhì)量和效益三大重點，力爭糧食種植面積增加31.1萬畝，產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到708億斤，超額完成國家下達(dá)的擴面增產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

2020年，四川省糧食產(chǎn)量達(dá)705.4億斤，時隔20年再次登上700億斤的臺階。今年四川省將在確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減的基礎(chǔ)上，提升川糧品質(zhì)、提升種糧農(nóng)戶效益。監(jiān)測顯示，目前四川省在田小春作物長勢良好。預(yù)計夏糧收獲面積1674萬畝，同比增長1.9%。油菜播栽首次突破2000萬畝大關(guān)，達(dá)到2016萬畝。

遼寧：6902萬畝

作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，遼寧實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立起防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的常態(tài)管理機制。《遼寧省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》中提出，全省耕地面積穩(wěn)定在6902萬畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在5522萬畝以上，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)穩(wěn)定在4600萬畝以上。

江西：5658.6萬畝 432.8億斤

近日，江西省相繼出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)加快推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，要求各地切實抓好糧食生產(chǎn)工作，確保今年全省糧食播種面積5658.6萬畝以上、總產(chǎn)量432.8億斤以上。通知要求，各地要緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)、壓實責(zé)任，要突出抓好早稻生產(chǎn)，確保早稻面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、雙季稻面積穩(wěn)定在3700萬畝以上。

陜西：4500萬畝 1200萬噸

陜西省政府辦公廳1月13日印發(fā)《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施方案》（以下簡稱《方案》），確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降，主要谷物品種自給率穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食安全保障能力顯著增強。

方案中明確，陜西省2021年確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上?，F(xiàn)有耕地特別是永久基本農(nóng)田要優(yōu)先用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，重點保障小麥、玉米、稻谷三大谷物種植面積，一般耕地主要用于糧食、油、菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草料生產(chǎn)。

廣東：1200萬噸

近日，《廣東省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》中明確全省水稻種植面積穩(wěn)定在2600萬畝以上、產(chǎn)量保持在1000萬噸以上，稻谷自給率穩(wěn)定在60%左右，薯類、豆類和玉米產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1200萬噸以上，確保全省糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降。

甘肅：4000萬畝

甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》明確提出，嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管制，牢牢守住全省4000萬畝的糧食播種面積?！斗桨浮诽岢觯瑢Ω貙嵭刑厥獗Ｗo(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。在堅決遏制耕地“非糧化”增量的同時，摸清耕地“非糧化”存量情況。劃定的2050萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)原則上都要種植糧食作物。同時，重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物面積。

浙江：1500萬畝 120億斤

日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》，緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，抓住耕地這個關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施，堅持積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，推進(jìn)整治優(yōu)化，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，確保全省糧食綜合生產(chǎn)能力、播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在300億斤、1500萬畝和120億斤以上。